Лицензия МЧС — специальное разрешение вести деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Выдаёт её территориальный орган МЧС России, а подтверждает не бланк, а запись в реестре лицензий.
Лицензия МЧС — специальное разрешение вести деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Выдаёт её территориальный орган МЧС России, а подтверждает не бланк, а запись в реестре лицензий.
Нужна она подрядчику, который выполняет эти работы, а не владельцу здания. Ниже — закрытый перечень лицензируемых работ по постановлению Правительства РФ № 1128, требования к исполнителю и главное для заказчика: как проверить лицензию контрагента по открытому реестру, прежде чем подписывать договор.
Порядок её получения задаёт Положение, утверждённое постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 (п. 1): оно касается деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. По общему определению 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ст. 3, п. 2), лицензия — разрешение конкретному юридическому лицу или ИП на конкретный вид деятельности, которое подтверждает не бланк, а запись в реестре лицензий.
Лицензирование и контроль за ним ведёт МЧС России, включая территориальные органы по субъектам РФ (п. 2 Положения). Лицензия считается предоставленной не с подачи заявления, а с момента внесения записи в реестр лицензий (99-ФЗ, ст. 9, ч. 3), а работать по ней можно со следующего дня (ч. 2 той же статьи).
Лицензия нужна подрядчику, который монтирует, обслуживает или ремонтирует системы, а не владельцу объекта: для собственной пожарной безопасности заказчику она не требуется.
Перечень закрытый: лицензия нужна не на пожарную безопасность вообще, а именно на работы и услуги из приложения к Положению (п. 3). Их десять:
| № | Работы и услуги |
|---|---|
| 1 | Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения |
| 2 | Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации |
| 3 | Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения |
| 4 | Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем противодымной вентиляции |
| 5 | Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре |
| 6 | Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем передачи извещений о пожаре |
| 7 | Монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов и завес |
| 8 | Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проёмов в противопожарных преградах |
| 9 | Работы по огнезащите материалов, изделий и конструкций |
| 10 | Монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения |
Для позиций 1–6 в перечень входят также диспетчеризация и пусконаладка, для позиции 5 — ещё и фотолюминесцентные эвакуационные системы. Лицензия действует ровно на те работы, что в ней перечислены, — это стоит сверить в реестре, а не только сам факт её наличия.
Лицензионные требования перечислены в п. 4 Положения — все шесть обязательны одновременно:
Реестр лицензий ведёт МЧС России и его территориальные органы, и по закону он открытый и общедоступный: лицензирующий орган обязан разместить сведения из него в интернете, в том числе в виде открытых данных (99-ФЗ, ст. 21, ч. 1 и 7).
В записи реестра по конкретной организации указаны: наименование или ФИО ИП, ИНН, адреса мест, где ведётся лицензируемая деятельность, и сам лицензируемый вид деятельности с перечнем работ и услуг, на которые выдана лицензия (99-ФЗ, ст. 21, ч. 2). Проверка сводится к трём вопросам: есть ли запись по названию или ИНН подрядчика вообще; включена ли в неё именно та работа, что нужна заказчику, — например, монтаж пожаротушения, а не только сигнализации; не приостановлено и не аннулировано ли действие лицензии — эти основания тоже вносятся в реестр (99-ФЗ, ст. 21, ч. 2, п. 10, 13 и 14).
Пошагово, с таблицей пунктов лицензии под каждую работу и разбором выписки, — в статье «Реестр лицензий МЧС: как проверить лицензию подрядчика».
Тот же принцип — при подготовке объекта к проверке, см. чек-лист подготовки к проверке МЧС: инспектор ГПН смотрит не только на исправность систем, но и на то, кем они смонтированы и обслуживаются.
Лицензия и сертификат соответствия. Сертификат — документ на продукцию: он подтверждает, что конкретное изделие (извещатель, огнетушитель, кабель) прошло испытания и соответствует техническому регламенту. Лицензия — разрешение не на изделие, а на деятельность того, кто монтирует и обслуживает системы из этих изделий. Одно не заменяет другое: у лицензированного подрядчика системы могут быть собраны как из сертифицированных изделий, так и нет — это разные проверки.
Лицензия и аккредитация. Аккредитацию получают организации, которые сами проводят испытания, экспертизу или сертификацию, — испытательные лаборатории, органы по сертификации. Подрядчику, который монтирует и обслуживает системы на объекте заказчика, аккредитация не нужна: ему нужна лицензия.
Лицензия и членство в СРО. В перечне лицензионных требований п. 4 Положения членства в саморегулируемой организации нет: статус в СРО и наличие лицензии друг друга не заменяют.
Лицензия действует бессрочно (99-ФЗ, ст. 9, ч. 4). Но это не значит «получил и забыл»: каждые 3 года со дня предоставления лицензии лицензиат проходит периодическое подтверждение соответствия лицензионным требованиям (п. 11 Положения).
Грубым нарушением Положение называет несоблюдение требований к оборудованию (п. 4 «б») и (или) к самим работам (п. 4 «д»), повлёкшее последствия, установленные 99-ФЗ (п. 5 Положения). Среди оснований приостановить действие лицензии — привлечение к административной ответственности за неисполнение предписания об устранении грубого нарушения, назначение административного наказания в виде приостановления деятельности за само грубое нарушение и заявление о периодическом подтверждении соответствия, не поданное к сроку (99-ФЗ, ст. 20, ч. 1). Аннулирует лицензию только суд (99-ФЗ, ст. 20, ч. 12).
Все эти события — от приостановления до возобновления — вносятся в тот же реестр лицензий, по которому заказчик проверяет подрядчика: история нарушений видна там же, где и сам факт наличия лицензии.
Правила противопожарного режима обязывают руководителя организации организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (ППР № 1479, п. 54) и проверять состояние огнезащитного покрытия не реже раза в год, если иная периодичность не задана документацией изготовителя (п. 13). Эти же работы — монтаж, ремонт систем пожаротушения и огнезащита — прямо входят в перечень лицензируемой деятельности из приложения к Положению.
Если работы выполнил подрядчик без лицензии или не с той, что нужна, формально акты и записи в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (ППР № 1479, п. 54) всё равно появятся. Но при проверке инспектор ГПН вправе усомниться в их достоверности, а при инциденте вопрос о том, кто и на каком основании выполнял работы, встаёт в первую очередь. Быстро свериться, какие системы объекту вообще нужны и кто вправе их обслуживать, помогает экспресс-аудит пожарной безопасности объекта.