Правила противопожарного режима в Российской Федерации (ППР № 1479) утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 и действуют с 1 января 2021 года. Это не свод правил про проектирование здания, а документ про его эксплуатацию: как содержать территорию, что делать с эвакуационными путями, кого назначать ответственным, какие журналы вести и с какой периодичностью проверять системы защиты. Именно по ППР, а не по сводам правил, инспектор ГПН проверяет действующий объект в первую очередь — проектные решения приняты один раз при вводе в эксплуатацию, а режим эксплуатации можно нарушить в любой день между проверками.
Документ обязателен к исполнению напрямую, без альтернативы в виде расчёта пожарного риска: постановление устанавливает срок действия до 31 декабря 2026 года включительно.
Полное название — «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утверждены и введены в действие постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479. Действие Правил распространяется на здания, сооружения и территории (объекты защиты), которые эксплуатируют организации, органы власти и граждане, — с отдельными исключениями там, где это прямо указано в тексте (например, обязанность утверждать инструкцию о мерах пожарной безопасности не касается жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовых участках, участках для ИЖС и ведения личного подсобного хозяйства).
Структурно Правила состоят из 24 разделов — от общих положений и территорий поселений до применения пиротехники и сценических эффектов на массовых мероприятиях — и 9 приложений: № 1 — нормы обеспечения переносными огнетушителями по категориям помещений и классу пожара; № 2 — нормы оснащения передвижными огнетушителями; № 3 — нормы обеспечения огнетушителями железнодорожного подвижного состава; № 4 — порядок использования открытого огня и разведения костров; № 5 — радиус очистки территории от горючих материалов при сварочных работах; № 6 — нормы оснащения зданий, сооружений и территорий пожарными щитами; № 7 — условные обозначения и состав пожарных щитов; №№ 8–9 — формы для органов местного самоуправления (паспорт населённого пункта, подверженного угрозе ландшафтных пожаров, и учёт мероприятий по пожарной безопасности в планах развития территорий). Всего в основном тексте 458 пунктов; часть из них впоследствии признана утратившей силу отдельными постановлениями, но нумерация при этом не сдвигалась — поэтому в тексте встречаются формулировки «пункт утратил силу», а не пропуски номеров.
До ППР № 1479 в России действовали Правила противопожарного режима, утверждённые постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390. Сейчас эти правила не применяются: с 1 января 2021 года действуют только Правила из постановления № 1479.
Пункт 67 — из раздела II «Территории поселений и населённых пунктов» — обязывает правообладателей земельных участков (собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов), расположенных в границах населённых пунктов и на территориях общего пользования вне их границ, а также правообладателей территорий садоводства или огородничества, производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки определяются границами земельного участка по кадастровому или межевому плану. Требование не привязано к типу объекта на участке — оно касается любого правообладателя земли, включая территорию вокруг здания. Читать вместе с пунктом 65 — запрет использовать противопожарные расстояния между зданиями для складирования мусора и травы.
Да, ППР № 1479 действуют в 2026 году. Постановление прямо задаёт срок: «вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 31 декабря 2026 г. включительно» (п. 2 постановления). Действующая редакция Правил — с изменениями, внесёнными постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2025 г. № 90; эти изменения вступили в силу с 1 сентября 2025 года.
С момента утверждения текст Правил менялся пять раз:
Срок действия самих Правил ограничен 31 декабря 2026 года.
Разница принципиальная. Свод правил отвечает на вопрос, каким построить здание: степень огнестойкости, класс конструктивной опасности, ширина эвакуационных путей на стадии проекта. ППР № 1479 отвечает на другой вопрос — как содержать уже построенный и принятый в эксплуатацию объект: что нельзя загромождать, что нужно проверять, что вносить в журнал и кого назначать отвечать за это. Проектную часть здания принимают один раз при вводе в эксплуатацию, а режим содержания можно нарушить в любой рабочий день — поэтому текущая проверка ГПН на действующем объекте идёт в основном по ППР.
Допуск людей к работе. Пункт 3 Правил формулирует условие прямо: «Лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности». Обучение проводится по программам противопожарного инструктажа или по дополнительным профессиональным программам, а порядок и сроки обучения определяет руководитель организации с учётом требований нормативных правовых актов — этот порядок с 1 сентября 2025 года установлен приказом МЧС России от 16.12.2024 № 1120.
Ответственный за пожарную безопасность — пункт 4, и здесь важна точная формулировка. Правила говорят: «Руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты». Это формулировка права, а не обязанности издать конкретный распорядительный документ — слов «приказом» или «распорядительным документом руководителя» в тексте пункта 4 нет. На практике назначение всё равно оформляют письменно: иначе при проверке у инспектора ГПН нет способа установить, кто именно отвечает за объект, кроме личной ответственности самого руководителя организации. Но это управленческая практика, а не прямая формулировка пункта 4.
Инструкция о мерах пожарной безопасности. Обязанность её утвердить — в пункте 2 Правил: в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий, расположенных по одному адресу, руководитель организации утверждает инструкцию в соответствии с требованиями раздела XVIII Правил. Пункт 392 определяет основание разработки: инструкция составляется на основе самих Правил и нормативных правовых актов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности конкретных зданий, помещений, технологических процессов и оборудования. Пункт 393 задаёт закрытый перечень вопросов, которые инструкция должна отражать: порядок содержания территории, зданий и путей эвакуации, включая аварийные; мероприятия по пожарной безопасности при пожароопасных работах; порядок хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ; порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы; места для курения и проведения огневых работ; порядок сбора и удаления горючих отходов и пыли; предельные показания контрольно-измерительных приборов, отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв; обязанности и действия работников при пожаре — от вызова пожарной охраны до блокировки в открытом положении турникетов и дверей, отключения вентиляции и электрооборудования, эвакуации ценностей; предельную численность людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты. Пункт 394 добавляет ещё один слой: в инструкции указываются лица, ответственные за конкретные действия при пожаре, — от сообщения о пожаре и организации спасения людей до отключения электроэнергии, перекрывания коммуникаций и встречи прибывающих подразделений пожарной охраны.
Обязанность вести журнал закреплена в пункте 17(1), введённом постановлением Правительства РФ от 24.10.2022 № 1885: «Руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде. Форма ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты определяется руководителем объекта защиты». Из формулировки следуют три практических вывода: вести журнал обязан руководитель организации; электронная форма прямо разрешена — бумажный журнал не единственный вариант; единой типовой формы Правила не устанавливают, форму определяет сам руководитель объекта защиты.
В журнал вносится информация из целого ряда пунктов Правил — он собирает историю обслуживания разных систем в одном документе:
Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты — не факультативная бумага «для порядка»: именно в нём инспектор ГПН ищет подтверждение того, что перечисленные выше проверки действительно проводились и с нужной периодичностью, а не только были прописаны в договоре с подрядчиком.
Пункт 54 возлагает организацию работ на руководителя организации: «Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты». Отдельно тот же пункт возлагает на правообладателя объекта защиты обязанность ежегодных испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств противодымной вентиляции и автоматических установок пожаротушения — но только для систем, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем, либо при отсутствии данных изготовителя о возможности дальнейшей эксплуатации.
Пункт 55 запрещает переводить системы противопожарной защиты с автоматического пуска на ручной и отключать отдельные линии (зоны) защиты — кроме случаев, установленных пунктом 458 Правил, а также на время работ по техническому обслуживанию или ремонту систем и при проведении строительных (отделочных) работ в отдельных помещениях.
Периодичность отдельных проверок задана числом непосредственно в тексте Правил:
| Что проверяется | Периодичность | Пункт ППР № 1479 |
|---|---|---|
| Испытания систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией, противодымной вентиляции, автоматических установок пожаротушения (сверх срока службы или без данных изготовителя) | не реже 1 раза в год | п. 54 |
| Задвижки с электроприводом на обводных линиях водомерных устройств | не реже 2 раз в год | п. 52 |
| Пожарные насосные агрегаты — основные рабочие и резервные | ежемесячно | п. 52 |
| Наружное противопожарное водоснабжение — проверка на водоотдачу | не реже 2 раз в год, весной и осенью | п. 48 |
| Перекатка пожарных рукавов внутреннего противопожарного водопровода | не реже 1 раза в год | п. 50 |
| Эксплуатационные испытания пожарных лестниц | не реже 1 раза в 5 лет | п. 17 «б» |
| Средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения | ежегодно | п. 30 |
| Огнезащитное покрытие строительных конструкций и оборудования — если периодичность не указана в документации изготовителя | не реже 1 раза в год | п. 13 |
| Огнетушители — сроки перезарядки, освидетельствования и замены | по паспорту изготовителя, единого интервала Правила не задают | п. 60 |
Отдельно про огнезащиту: пункт 13 обязывает руководителя организации проверять состояние огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности и технической документацией изготовителя средства огнезащиты. Если сведений о периодичности в документации нет, проверка проводится не реже 1 раза в год. По результатам составляется акт (протокол) с указанием мест и характера повреждений покрытия и рекомендуемых сроков их устранения; руководитель организации обязан эти повреждения устранить, а также в соответствии с документацией изготовителя обеспечить проведение повторной обработки конструкций либо ежегодных испытаний или расчётно-аналитических обоснований, подтверждающих соответствие конструкций требованиям пожарной безопасности.
Общее требование к содержанию путей эвакуации задаёт пункт 23: руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в части освещённости, количества, размеров и объёмно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности. Дальше идут точечные запреты, которые чаще всего встречаются на действующих объектах, — включая пункт 16 (разбор ниже).
Пункт 16 даёт закрытый перечень запретов на объекте защиты в целом, а не только на путях эвакуации. Подпункт «д» запрещает снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, тамбуров, тамбур-шлюзов и лестничных клеток, а также другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. Другие запреты того же пункта: использовать чердаки, технические, подвальные и цокольные этажи, подполья и вентиляционные камеры для производственных участков или хранения горючих и взрывопожароопасных веществ (подпункт «б»); размещать в лифтовых холлах кладовые, нестационарные торговые объекты и горючие материалы (подпункт «в»); устанавливать глухие решётки на окнах и в приямках подвалов, если они служат аварийным выходом (подпункт «г»); менять планировку или размещать оборудование так, что ограничивается доступ к огнетушителям и пожарным кранам или уменьшается зона действия систем защиты (подпункт «е»). Дальше идут подпункты «з»–«о»: уборка помещений и чистка одежды бензином и другими ЛВЖ и ГЖ, отогревание замёрзших коммуникаций с горючим открытым огнём; закрывать жалюзи и остеклять балконы, лоджии и галереи, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам; кладовые в лестничных клетках и хранение горючих предметов под маршами; антресоли и конторки из горючих материалов (кроме Г1) в производственных и складских помещениях; внешние блоки кондиционеров на лестничных клетках и в поэтажных коридорах; эксплуатация после смены класса функциональной пожарной опасности без приведения в соответствие; изменения систем противопожарной защиты без проектной документации. Подпункты «а» и «ж» утратили силу.
Пункт 26 задаёт требование к замкам: запоры на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток и зальных помещений должны обеспечивать возможность свободного открывания изнутри без ключа — за исключением объектов защиты с особым режимом содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности).
Пункт 27 даёт закрытый перечень запретов при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов:
Это ровно те пункты, на которых чаще всего фиксируются нарушения при визуальном осмотре объекта: захламлённый коридор, снятая или закрытая на ключ дверь эвакуационного выхода, зафиксированная в открытом положении противопожарная дверь тамбура.
Планы эвакуации обязательны не «при большой площади», а при определённой численности людей. Пункт 5 Правил формулирует условие полностью: в отношении здания или сооружения, кроме жилых домов, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек (объект защиты с массовым пребыванием людей), а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек, руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах. Порога по площади помещения или здания для обязательности плана эвакуации в тексте Правил нет — учитывается только количество людей.
Огнетушители: нормы обеспечения, а не единый срок перезарядки. Пункт 60 обязывает руководителя организации обеспечить объект защиты пригодными к эксплуатации огнетушителями по нормам раздела XIX и приложений № 1 и № 2 к Правилам, а также соблюдать сроки их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены — «указанных в паспорте огнетушителя». То есть единого числового интервала сами Правила не устанавливают: интервал определяет документация изготовителя конкретной модели огнетушителя. Учёт наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведётся в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты — том же самом, что описан выше.
Выбор типа огнетушителя привязан к классу пожара (п. 397): для пожаров класса A — порошок ABCE; для классов B, C, E — порошок BCE или ABCE; для класса D — порошок D. Дополнительные требования к размещению — по пункту 400: в общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже размещается не менее 2 огнетушителей с минимальным рангом тушения модельного очага пожара. Расстояние от возможного очага пожара до огнетушителя (п. 406) не должно превышать: 20 метров — для помещений административного и общественного назначения, 30 метров — для помещений категорий А, Б и В1 — В4 по пожарной и взрывопожарной опасности, 40 метров — для категории Г, 70 метров — для категории Д. Пункт 407 добавляет формальные требования к самому огнетушителю: порядковый номер на корпусе, дата зарядки (перезарядки), опломбированное запускающее или запорно-пусковое устройство.
Пункт 35 Правил даёт закрытый перечень запретов при эксплуатации электроустановок — от проводки и розеток до бытовых нагревательных приборов, подпункты «а»–«и»:
Перечень закрытый: то, чего в нём нет, пунктом 35 не регулируется, хотя может подпадать под другие требования Правил — например, устройства защиты от дугового пробоя для отдельных типов зданий отдельно задаёт пункт 32.
На действующем объекте инспектор в первую очередь идёт по режимным требованиям ППР, а не по проектной документации: она принята один раз, а режим содержания объекта можно нарушить в любой день между проверками. Практический набор вопросов почти всегда один и тот же: назначен ли ответственный за пожарную безопасность и утверждена ли инструкция о мерах пожарной безопасности; ведётся ли журнал эксплуатации систем противопожарной защиты и совпадают ли записи в нём с реальными сроками проверок; свободны ли эвакуационные пути и открываются ли двери эвакуационных выходов изнутри без ключа; размещён ли план эвакуации там, где по численности людей он обязателен; на месте ли огнетушители, не просрочены ли сроки по их паспортам, опломбированы ли запорно-пусковые устройства; проводились ли испытания противодымной вентиляции, внутреннего противопожарного водопровода и есть ли акты проверки огнезащитного покрытия. Быстро свериться со своим объектом по этому же набору вопросов можно через экспресс-аудит пожарной безопасности объекта.
Типичная ошибка — путать проектную документацию с журналом эксплуатации: наличие исполнительной документации на смонтированные системы не заменяет текущих записей об испытаниях и обслуживании, которые Правила требуют вести постоянно. Вторая типичная ошибка — формальное назначение ответственного без реального исполнения обязанностей по пункту 394: должность в приказе есть, а фактические действия — проверка систем защиты, контроль состояния путей эвакуации — не выполняются и не документируются.
Нарушение требований пожарной безопасности, установленных в том числе Правилами, влечёт ответственность по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Да. Постановление прямо задаёт срок: оно вступило в силу с 1 января 2021 года и действует до 31 декабря 2026 года включительно (п. 2 постановления). Действующая редакция Правил — с изменениями, вступившими в силу с 1 сентября 2025 года (постановление Правительства РФ от 03.02.2025 № 90).
С 2020 года текст Правил менялся пять раз: постановлением от 31.12.2020 № 2463 (с 1 января 2021 года), от 21.05.2021 № 766 (с 1 сентября 2021 года), от 24.10.2022 № 1885 (с 1 марта 2023 и с 1 марта 2024 года — этим постановлением, в частности, введён пункт 17(1) о журнале эксплуатации систем противопожарной защиты), от 30.03.2023 № 510 (с 1 марта 2024 года) и от 03.02.2025 № 90 (с 1 сентября 2025 года, действующая редакция).
Пункт 54 обязывает руководителя организации организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, поддерживающие их исправное состояние, — с учётом инструкции изготовителя на конкретные технические средства. Отдельно тот же пункт возлагает на правообладателя объекта защиты обязанность ежегодных испытаний систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией, противодымной вентиляции и автоматических установок пожаротушения — но только для систем, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем, либо при отсутствии данных изготовителя о возможности дальнейшей эксплуатации. Все работы фиксируются в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.
Пункт 4 Правил говорит осторожнее, чем принято пересказывать: руководитель организации «вправе назначать» лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности, — это формулировка права, а не обязанности издать конкретный распорядительный документ. Слов «приказом» или «распорядительным документом» в тексте пункта нет. На практике назначение всё равно оформляют письменно, потому что иначе при проверке инспектору ГПН не на что сослаться, кроме личной ответственности руководителя организации, — но это управленческая практика, а не прямое требование пункта 4.
Да, пункт 17(1) Правил прямо это разрешает: «Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде». Единой типовой формы журнала Правила не устанавливают — форму его ведения определяет руководитель объекта защиты самостоятельно, главное, чтобы в журнал вносилась информация по всем предусмотренным Правилами проверкам и работам.
По пункту 5 Правил — при двух самостоятельных условиях: если в здании или сооружении (кроме жилых домов) могут одновременно находиться 50 и более человек, либо если на этаже есть постоянные рабочие места для 10 и более человек. Критерия по площади помещения или здания для обязательности плана эвакуации в тексте Правил нет — учитывается только количество людей.
Правила не задают единого интервала перезарядки. Пункт 60 обязывает соблюдать сроки перезарядки, освидетельствования и замены, «указанные в паспорте огнетушителя», — конкретный интервал определяет документация изготовителя каждой модели, а не сами Правила. Учёт этих сроков ведётся в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.
Основные требования — в пунктах 23, 26 и 27 Правил. Пункт 23 обязывает соблюдать проектные решения по освещённости, размерам и знакам пожарной безопасности на путях эвакуации. Пункт 26 требует, чтобы замки на дверях эвакуационных выходов открывались изнутри свободно и без ключа. Пункт 27 даёт закрытый перечень запретов: устраивать пороги и устройства, препятствующие свободной эвакуации, без возможности вручную их разблокировать; размещать мебель и предметы на путях эвакуации и у дверей эвакуационных выходов; устраивать в тамбурах сушилки, вешалки и гардеробы, хранить там инвентарь; фиксировать самозакрывающиеся двери в открытом положении или снимать их; менять направление открывания дверей без оснований. Отдельно пункт 16 запрещает снимать предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов.
Пункт 35 даёт закрытый перечень: эксплуатировать провода и кабели с повреждённой изоляцией; пользоваться повреждёнными розетками, рубильниками и электроустановочными изделиями; снимать колпаки со светильников или обёртывать лампы горючими материалами; пользоваться утюгами, плитками, чайниками и другими нагревательными приборами без устройств тепловой защиты или с неисправными терморегуляторами; использовать самодельные нагревательные приборы, удлинители и некалиброванные плавкие вставки; хранить горючие и легковоспламеняющиеся материалы в электрощитовых и ближе 1 метра от электрощитов; использовать не предназначенную для такой нагрузки временную проводку; прокладывать проводку без защиты непосредственно по горючему основанию; оставлять электронагревательные и бытовые приборы включёнными без присмотра, если они не рассчитаны на круглосуточную работу.
Пункт 67 обязывает правообладателей земельных участков — собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов, — расположенных в границах населённых пунктов и на территориях общего пользования, а также правообладателей территорий садоводства или огородничества, производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки определяются границами земельного участка по кадастровому или межевому плану.
ППР № 1479 цитируют 198статей сайта. Ниже — те, где требования разобраны подробнее всего, по системам.