СП 11.13130.2009. Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения

Действует ли СП 11.13130.2009 в 2026 году — статус и изменения

Да, действует. СП 11.13130.2009 «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения» не отменён и новой редакцией не заменён. Документ введён впервые и с 1 февраля 2011 года действует с Изменением № 1.

Реквизиты

• Утверждён и введён в действие — приказом МЧС России от 25.03.2009 № 181;
• Дата введения — 1 мая 2009 года;
• Разработчик — ФГУ ВНИИПО МЧС России, внесён ТК 274 «Пожарная безопасность»;
• Зарегистрирован Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии;
• Введён впервые.

Изменение № 1

Утверждено приказом МЧС России от 09.12.2010 № 642, введено в действие с 1 февраля 2011 года. В тексте действующей редакции пометку «Изменённая редакция, Изм. № 1» несёт приложение А — интегральная методика определения необходимого времени эвакуации людей из помещения при пожаре. Других отметок об изменении текст свода не содержит; сведений о новой редакции или отмене документа по состоянию на 2026 год не найдено.

Юридический статус

По п. 1.2 свод правил — нормативный документ по пожарной безопасности добровольного применения. Он не предъявляет требований к конкретному зданию, а задаёт методику для тех, кто планирует сеть пожарных депо на территории населённого пункта или производственного объекта.

Раздел 1. Область применения

Полное наименование: «СП 11.13130.2009. Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения».

п. 1.1: свод правил разработан в соответствии со статьями 76 и 97 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

п. 1.2: документ устанавливает требования пожарной безопасности к определению числа и мест дислокации подразделений пожарной охраны на территории поселений, городских округов (далее — населённых пунктов) и производственных объектов.

п. 1.3: сводом правил следует руководствоваться при определении числа и мест дислокации подразделений пожарной охраны независимо от вида пожарной охраны.

На что не распространяется (п. 1.4)

Документ не применяется к объектам: производства, переработки, хранения радиоактивных и взрывчатых веществ и материалов; уничтожения и хранения химического оружия и средств взрывания; наземным космическим объектам и стартовым комплексам; горным выработкам.

Для кого расчёт

Свод различает два вида территорий (п. 1.2, п. 3.2.1): населённые пункты — исходные данные представляет администрация; производственные объекты — собственник или лицо, уполномоченное владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями и сооружениями. Кто выполняет расчёт, определяется на предварительном этапе при составлении технического задания (п. 3.2.1).

Раздел 2. Ключевые термины

Раздел 2 свода вводит термины для методики расчёта — всего 11 определений.

• Оперативное подразделение пожарной охраны (п. 2.1) — подразделение, созданное для тушения пожаров и проведения связанных с ними аварийно-спасательных работ, размещаемое в здании пожарного депо.
• Дежурный караул (п. 2.2) — самостоятельное оперативное подразделение пожарной части, личный состав которого выезжает на тушение пожаров с использованием пожарной техники.
• Место дислокации подразделения пожарной охраны (п. 2.3) — место на территории населённого пункта или производственного объекта, на котором следует расположить (расположено) пожарное депо.
• Пожарное депо (п. 2.4) — специальное здание (сооружение), в котором размещаются личный состав и пожарная техника оперативного подразделения.
• Объект предполагаемого пожара (п. 2.5) — здание, сооружение, строение, технологическая установка, склад для хранения материальных ценностей под открытым небом, в которых возможно возникновение пожара.
• Схема развития пожара (п. 2.6) — геометрические закономерности изменения площади пожара при горении соответствующего вида пожарной нагрузки.
• Максимально допустимое расстояние (п. 2.7) — наибольшее расстояние по уличной сети дорог от пожарного депо до объекта предполагаемого пожара, при котором гарантируется достижение цели выезда оперативного подразделения. Ключевой параметр методики.
• Пространственная зона размещения пожарного депо (п. 2.8) — часть территории, на которой целесообразно разместить депо для защиты одного объекта предполагаемого пожара.
• Область пересечения пространственных зон (п. 2.9) — часть территории, на которой целесообразно разместить депо для защиты двух и более объектов предполагаемого пожара.
• Цель выезда подразделения на пожар (п. 2.10) — условие тушения, при выполнении которого обеспечивается предотвращение соответствующего нежелательного события на пожаре.
• Время прибытия первого подразделения к месту вызова (п. 2.11) — время следования оперативного подразделения от места получения сообщения о пожаре (от пожарного депо) до объекта предполагаемого пожара.

Методика опирается на два ключевых понятия: максимально допустимое расстояние (по уличной сети дорог) и пространственная зона размещения — территория, из которой оперативное подразделение успевает к объекту в пределах этого расстояния.

Нормативное время прибытия и цель выезда

Нормативные времена прибытия первого подразделения к месту вызова установлены статьёй 76 Федерального закона № 123-ФЗ — не самим СП 11: свод правил (п. 2.11) лишь определяет это время как следование оперативного подразделения от места получения сообщения о пожаре (от депо) до объекта.

Категория территории	Нормативное время прибытия
Городские поселения и городские округа	не более 10 минут
Сельские поселения	не более 20 минут

Максимально допустимое расстояние

Из нормативного времени прибытия и скорости следования пожарной техники к месту пожара выводится максимально допустимое расстояние по уличной сети дорог (п. 2.7). Свод не даёт для него фиксированных справочных значений в километрах — расстояние считают по формулам раздела 5 для конкретного объекта: скорость следования подразделения оценивают для наиболее неблагоприятных факторов — состояния дорог, особенностей ландшафта, климатических условий периода года.

Цель выезда — три варианта (п. 4.3)

Максимально допустимое расстояние рассчитывают для одной или одновременно нескольких целей выезда:

• цель № 1 — ликвидация пожара прежде, чем его площадь превысит ту, которую может потушить один дежурный караул. Эта цель обязательна всегда; как единственная — обычно при пожаре на открытом пространстве или в зданиях большого объёма с высокими пределами огнестойкости конструкций и без людей, которых нужно эвакуировать силами караула (производственные и складские помещения большого объёма);
• цель № 2 — ликвидация пожара прежде, чем наступит предел огнестойкости строительных конструкций в помещении пожара;
• цель № 3 — ликвидация пожара прежде, чем опасные факторы пожара достигнут критических для жизни людей значений; применяется при пожаре в зданиях с массовым пребыванием людей, если расчётное время эвакуации больше необходимого, а также там, где эвакуация невозможна без вреда жизни (палаты с пациентами на аппаратах жизнеобеспечения, барокамеры) или нецелесообразна по условиям технологического процесса.

Время до предела огнестойкости конструкций для цели № 2 определяют по таблице 21 Федерального закона № 123-ФЗ.

Как определяют место дислокации пожарного депо

Методика применяется как для существующих, так и для проектируемых населённых пунктов (их микрорайонов) и производственных объектов (п. 3.1). Определение числа и мест дислокации СП 11 делит на организационный порядок (раздел 3) и расчёт (разделы 4–6).

Три этапа работы (раздел 3)

По п. 3.2 определение числа и мест дислокации проводится в три этапа:

• предварительный (п. 3.2.1) — определяют исполнителя, цели и условия работы, составляют техническое задание. Срок работ, как правило, не превышает шести месяцев с момента получения полного комплекта материалов; для населённых пунктов исходные данные представляет администрация, для производственных объектов — собственник или уполномоченное лицо;
• проведения расчётов (п. 3.2.2) — анализ технической и проектной документации, проверка систем противопожарной защиты объектов установленным требованиям, согласование целей выезда с администрацией или собственником, выбор наиболее пожароопасных объектов и расчёты по методике свода;
• подготовки заключения (п. 3.2.3) — исполнитель формирует заключение: характеристики объекта, перечень наиболее пожароопасных объектов, исходные данные и результаты расчётов, варианты дислокации, цели выезда, предложения по минимизации числа подразделений. Заключение подписывает исполнитель и, если это предусмотрено техническим заданием, согласовывает Главное управление МЧС России по субъекту РФ.

Для объектов, чья эксплуатационная документация содержит сведения, составляющие государственную тайну, расчёт дислокации ведут по законодательству о государственной тайне (п. 3.2.3).

Расчёт зоны и радиуса (разделы 4–5)

Расчёт начинают со списка объектов предполагаемого пожара на территории (п. 4.2). Для каждого объекта — максимально допустимое расстояние до ближайшего депо (п. 4.3), в зависимости от цели выезда и схемы развития пожара: круговое распространение по площади, горение полосой постоянной ширины, свободно растекающиеся ЛВЖ и ГЖ, горение на постоянной площади в обваловании.

Расстояние определяют по уличной сети дорог населённого пункта или объекта (п. 4.5). Для несложных геометрических фигур зоны (круг, многоугольник) допускается использовать вместо самого максимально допустимого расстояния радиус по прямой от объекта до потенциального места депо, рассчитанный с учётом коэффициента непрямолинейности уличной сети дорог.

У расстояния есть нижний порог: минимально допустимое значение — 500 м (п. 5.10). Если расчётное расстояние получается меньше или равно 500 м, выбранную цель выезда с такими исходными данными достичь не удастся (п. 5.11) — тогда меняют исходные данные; если и это не помогает, рассматривают создание подразделения пожарной охраны непосредственно на объекте либо усиление его противопожарной защиты: повышение пределов огнестойкости конструкций, увеличение времени эвакуации, автоматическую пожарную сигнализацию или пожаротушение (п. 5.12).

Где ставить депо — пересечение зон (раздел 6)

Число и места дислокации определяют по областям пересечения пространственных зон для всей совокупности объектов (п. 4.6). Раздел 6 даёт два метода:

• графический (п. 6.2) — для невысокой плотности застройки: зоны строят на карте или плане, депо последовательно размещают в областях пересечения, объекты, чья защита уже обеспечена, исключают из списка, и так до полного покрытия территории;
• компьютерный алгоритм (п. 6.3) — последовательно находят области пересечения зон для двух, трёх, четырёх и более объектов, в область с максимальным числом пересекающихся зон ставят первое депо, обеспеченные им объекты исключают из списка и повторяют для оставшихся.

Из нескольких найденных вариантов размещения выбирают тот, где подразделений меньше всего, — этот критерий прямо назван в обоих методах (п. 6.2, п. 6.3).

Что СП 11.13130.2009 не регулирует

СП 11 отвечает только на вопрос, сколько подразделений нужно и где именно их разместить, — методика разделов 4–6 работает с расстоянием и пространственными зонами, а не с самим зданием депо. Термин «пожарное депо» (п. 2.4) свод определяет только как здание, в котором размещаются личный состав и техника, — без требований к планировке, площади, числу постов, инженерным сетям или подъездным путям.

Если нужны требования к конкретному зданию депо, к штатной численности или оснащению подразделения, СП 11 для этого не источник: эти вопросы регулируют другие нормативные документы, а не свод, который разбирается на этой странице.

Применение на производственных объектах и связанные документы

На производственных объектах исходные данные для расчёта представляет собственник объекта или лицо, уполномоченное владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями (сооружениями) (п. 3.2.1). Если существующая пожарная охрана укладывается в нормативное время прибытия для всех объектов предполагаемого пожара на территории предприятия, собственное депо не требуется; если нет — по той же методике определяют число и места дислокации подразделений непосредственно на объекте.

Связанные документы

• 123-ФЗ, ст. 76 — нормативные времена прибытия первого подразделения (10 и 20 минут), на которых строится расчёт максимально допустимого расстояния по СП 11;
• 123-ФЗ, ст. 97 — основание для разработки самого свода (п. 1.1);
• СП 232.1311500.2015 «Пожарная охрана предприятий» — парный документ: СП 11 даёт методику, где разместить депо, СП 232 — общие требования к пожарной охране предприятий, в том числе к расчёту её численности.

Частые вопросы