СП 388.1311500.2018 «Объекты культурного наследия религиозного назначения. Требования пожарной безопасности» — узкоспециализированный отраслевой свод правил, регулирующий противопожарное проектирование при работах по сохранению ОКН: ремонте, реставрации и приспособлении объекта для современного использования. Утверждён приказом МЧС России от 13 августа 2018 г. № 332, дата введения — 14 января 2019 года. Разработан ФГБУ ВНИИПО МЧС России. Введён впервые, действует в редакции 2018 года без изменений.
Документ работает в двойном правовом режиме: пожарная безопасность по 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» применяется с учётом 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и поправок 244-ФЗ. По п. 4.3 положения 123-ФЗ и нормативных документов по ПБ применяются только если эти требования не затрагивают элементы охраны. Стандартные нормативные документы по пожарной безопасности наслаиваются через СП 258.1311500 (общие религиозные объекты) и собственный СП 388 — последний имеет приоритет при разночтениях (п. 4.5).
Эта статья выстроена как разбор частых FAQ-кейсов из практики проектирования: как обосновать отступления через п. 4.4, в каких залах работают аспирационные и линейные дымовые извещатели по п. 8.4.2, какие двери и лестницы можно сохранить под предметом охраны, что согласует орган охраны ОКН и какая лицензия Минкультуры нужна исполнителю.
Да, СП 388.1311500.2018 «Объекты культурного наследия религиозного назначения. Требования пожарной безопасности» действует без изменений. Документ утверждён приказом МЧС России от 13 августа 2018 г. № 332, введён в действие 14 января 2019 года, введён впервые — с момента вступления в силу правок или новых редакций не выпускалось.
Реквизиты:
СП 388 работает на пересечении двух федеральных законов. С одной стороны — 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и нормативные документы по пожарной безопасности. С другой — 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия», устанавливающий понятия предмета охраны, охранного обязательства, требований к работам по сохранению. Дополнительный слой — статья 1 244-ФЗ от 29 июля 2017 г., внёсшая поправки в технический регламент для облегчения применения противопожарных норм к памятникам.
По п. 4.3 положения 123-ФЗ и нормативных документов по ПБ применяются для ОКН религиозного назначения, если эти требования не затрагивают элементы охраны. При этом не допускается снижение существующих параметров системы обеспечения пожарной безопасности в результате проведения работ по приспособлению.
По п. 4.1 требования настоящего свода правил применяются с момента установления предмета охраны объекта культурного наследия и оформления собственником (пользователем) охранного обязательства на объект.
По п. 1.2 свод правил не распространяется на объекты защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу СП 388 (то есть до 14 января 2019 г.).
По п. 1.1 настоящий свод правил распространяется на объекты культурного наследия народов Российской Федерации религиозного назначения при проведении работ по их сохранению (ремонту, реставрации, приспособлению объекта культурного наследия для современного использования) в части, соответствующей объёму работ по сохранению.
Применение СП 388 невозможно без учёта законодательства об охране и использовании памятников (п. 4.2) — состава проектной документации, порядка производства работ по сохранению, лицензирования исполнителей по 73-ФЗ. Кто именно согласует проект и какая нужна лицензия — в отдельном разделе ниже.
Ключевая логика СП 388 строится на трёх взаимосвязанных понятиях из раздела 3 — они и определяют, какие отступления от общих норм допустимы, а какие нет.
Здания, сооружения, помещения, входящие в Единый государственный реестр ОКН (памятников истории и культуры) народов РФ в соответствии с 73-ФЗ, являющиеся объектами религиозного назначения и представляющие историко-культурную ценность. В этом же пункте — выявленные ОКН с утверждёнными границами территории.
Научно-исследовательские, проектные, реставрационные и ремонтные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия религиозными организациями, без изменения его архитектурных особенностей, составляющих предмет охраны. Именно в рамках приспособления — а не нового строительства или капитального ремонта в обычном понимании — устанавливаются АПС, СОУЭ, газовое пожаротушение в исторических храмах.
Описание особенностей объекта, являющихся элементами охраны, определяющее, что именно должно сохраняться неизменным в процессе реставрации, ремонта и приспособления объекта. Предмет охраны — это утверждённый госорганом юридический документ. В нём перечисляются конкретные элементы конкретного объекта: подлинная кладка и своды, историческая настенная роспись, резной иконостас, кровля, стропильные конструкции — состав всегда индивидуален и фиксируется отдельно для каждого памятника.
Часть (деталь, архитектурный элемент или др.) ОКН религиозного назначения, включённая в предмет охраны объекта. Это важнейшее юридическое разграничение для проектировщика противопожарных систем:
Поэтому первый шаг любого проектировщика противопожарных систем на ОКН — запрос актуальной редакции предмета охраны в органе охраны ОКН субъекта РФ. Без него невозможно сделать ни одного обоснования отступлений.
Раздел 4 СП 388 — методологическое ядро всего документа. Именно он определяет, как проектировщик противопожарных систем работает на ОКН.
По п. 4.1 свод правил рассматривает вопросы противопожарной защиты и устанавливает требования ПБ к ОКН религиозного назначения с момента установления предмета охраны и оформления охранного обязательства.
По п. 4.2 при применении положений настоящего СП для зданий и сооружений религиозного назначения, являющихся ОКН, следует учитывать требования законодательства об охране и использовании памятников истории и культуры.
По п. 4.3 для ОКН религиозного назначения положения 123-ФЗ и нормативных документов по ПБ применяются, если эти требования не затрагивают элементы охраны объекта культурного наследия. При этом не допускается снижение существующих параметров системы обеспечения пожарной безопасности в результате проведения работ по приспособлению. Это страховочный механизм: реставрация не должна ухудшать уровень ПБ относительно того, что уже было на объекте.
Пункт 4.4 — единственный в СП 388, формализующий процедуру отступлений. При наличии отступлений от существующих параметров системы обеспечения пожарной безопасности объекта, требований настоящего свода правил и требований других нормативных документов по ПБ, вызванных необходимостью обеспечения сохранности элементов охраны, проектной документацией должны быть предусмотрены дополнительные мероприятия. Эффективность дополнительных мероприятий должна быть подтверждена результатами исследований, расчётами и (или) испытаниями, выполненными по утверждённым в установленном порядке методикам.
Какими расчётами и испытаниями подтверждать эффективность, свод не перечисляет — требует лишь, чтобы методики были утверждены в установленном порядке. На практике используют, например:
При наличии разночтений между требованиями настоящего свода правил и действующими нормативными документами по пожарной безопасности следует руководствоваться настоящим сводом правил. Например, сообщение по криволинейной лестнице, включённой в предмет охраны (п. 7.4), оценивается по СП 388, а не по общим нормам эвакуации.
По п. 6.1 объёмно-планировочные и конструктивные решения должны предусматриваться в соответствии с требованиями СП 258.1311500 и настоящего свода правил. То есть базовые требования к молельным залам, эвакуационным выходам, путям эвакуации берутся из СП 258 (общий свод по религиозным объектам), а СП 388 добавляет специфические допущения для ОКН.
По п. 6.2 допускается предусматривать в зданиях I–III степеней огнестойкости открытую лестницу для сообщения между молельными залами, расположенными в надземном и подвальном этажах, при выполнении трёх условий:
По п. 6.3 иные помещения с открытыми лестницами должны отделяться от смежных помещений (коридоров на этажах) противопожарными перекрытиями 3-го типа и противопожарными перегородками 1-го типа с соответствующим заполнением дверных проёмов. При этом допускается наличие открытых лестниц для функциональной связи с помещениями подвального этажа при условии устройства на уровне подвального этажа тамбур-шлюза 1-го типа с подпором воздуха при пожаре.
По п. 6.4 размещение молельных залов в двух надземных уровнях (например, основной зал и хоры) при наличии между ними открытой лестницы допускается при выполнении:
Деревянные строительные конструкции в зданиях III и IV степеней огнестойкости должны быть обработаны огнезащитным составом по 1-й группе огнезащитной эффективности в соответствии с ГОСТ Р 53292.
Один из самых ценных пунктов СП 388 — допускается в перекрытиях зданий II и III степеней огнестойкости с отделкой перекрытий на основе мокрой штукатурки с лепниной и росписями, включёнными в предмет охраны, использовать деревянные конструкции при одновременном выполнении трёхкомпонентной системы пассивной защиты:
Этот пункт спасает аутентичные расписные потолки: деревянные балки и лепнина с росписью остаются на месте, а требуемая огнестойкость достигается комбинацией трёх мер защиты, а не заменой конструкции на негорючую.
Раздел 7 СП 388 — один из самых «дышащих» разделов с точки зрения исторической специфики. Он даёт допущения для элементов, включённых в предмет охраны, которые нельзя привести к общим нормам эвакуации без их изменения.
По п. 7.1 устройство эвакуационных выходов с этажей здания должно отвечать требованиям СП 1.13130, СП 258.1311500 и настоящего свода правил. То есть базовый каркас эвакуации берётся из СП 1, специфика религиозных объектов — из СП 258, а допущения для ОКН — из СП 388.
По п. 7.2 допускается сохранение направления открывания дверей, включённых в предмет охраны, против направления эвакуации при выполнении одного из условий:
Помещения «тёплых» тамбуров (притворов) допускается не учитывать на путях эвакуации независимо от их размеров. Притвор — входная часть храма перед основным молельным залом.
По п. 7.4 допускается сообщение по криволинейным лестницам между молельным залом и помещением без постоянного пребывания людей, а также иными помещениями при выполнении двух условий:
Винтовые каменные лестницы — стандартный элемент храмов (восход на хоры, подъём к колоколам). СП 388 снимает это ограничение для лестниц, включённых в предмет охраны, если для них разработаны компенсирующие мероприятия.
При перепаде высот пола на путях эвакуации допускается устройство менее трёх ступеней с обозначением их фотолюминесцентными указателями в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143. Допущение рассчитано на исторические перепады пола, которые нельзя переделать без изменения предмета охраны.
На объекте с количеством людей свыше 200 человек для визуализации эвакуационных путей и выходов, а также участков путей эвакуации с уменьшением в свету их геометрических параметров, следует предусмотреть оборудование фотолюминесцентными указателями в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143. Фотолюминесцентные указатели светятся за счёт энергии, накопленной от освещения, и не требуют электропитания.
Раздел 8.4 СП 388 — самая практичная часть для проектировщика АПС в храме. Именно здесь зафиксированы решения, которые позволяют установить раннее обнаружение пожара, не повредив подлинные элементы охраны.
Системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре следует предусматривать в соответствии с требованиями СП 3.13130 и СП 484.1311500.2020 (этот свод заменил СП 5.13130.2009 в части пожарной сигнализации с 1 марта 2021 года). Состав автоматической системы пожарной сигнализации и тип пожарных извещателей определяются проектной организацией с учётом:
Художественная ценность охраняемых элементов прямо названа среди факторов, от которых зависит выбор типа извещателей: свод позволяет выбирать решение, которое не требует крепить извещатели к росписи.
По п. 8.4.2 пространства залов, имеющих геометрические размеры в плане свыше 15 м, целесообразно оборудовать линейными или аспирационными дымовыми пожарными извещателями, размещаемыми с учётом требований СП 484.1311500.2020 (заменил СП 5.13130.2009 с 1 марта 2021 года).
Линейные дымовые извещатели работают по принципу непрерывного оптического луча между передатчиком и приёмником (или передатчиком-отражателем). Извещатель контролирует весь объём вдоль оси луча и эффективен в высоких пространствах, где обычные точечные извещатели «не видят» дым у потолка из-за стратификации температуры. Передатчик и приёмник размещают на стенах или пилонах, а не на расписанных поверхностях.
Аспирационные дымовые извещатели (системы постоянного забора проб воздуха через капиллярные трубки) — самое деликатное решение для ОКН. Трубки прокладываются скрыто: в карнизах, за тяблами иконостасов, в пустотах декоративных тяг, по внутренним граням сводов. Воздух из защищаемого объёма прокачивается насосом через детекторный блок, размещённый в техническом помещении вне зоны охраны.
Отдельных требований к прокладке кабельных линий свод не содержит; ограничение следует из п. 3.2 — приспособление ведётся без изменения особенностей, составляющих предмет охраны. На практике рассматривают такие варианты:
Штробление подлинной кладки, прокладка через роспись и лепнину, крепление коробов к подлинному штукатурному основанию меняют элементы охраны — это противоречит условию п. 3.2.
Внутренний противопожарный водопровод и системы автоматического пожаротушения следует предусматривать в соответствии с СП 485.1311500.2020 (заменил СП 5.13130.2009 в части автоматических установок пожаротушения с 1 марта 2021 года) и СП 10.13130.
Выбор вида пожаротушения свод не регламентирует: специальных требований к огнетушащему веществу для залов с росписью в СП 388 нет. Решение принимается по своду правил о тушении с учётом п. 4.3 — требования применяются, если не затрагивают элементы охраны, а отступления обосновываются по п. 4.4.
По п. 8.3.1 системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, а также противодымной вентиляции, следует предусматривать в соответствии с СП 7.13130.
По п. 8.3.2 для защиты молельных залов должна быть предусмотрена вытяжная противодымная вентиляция. Допускается использовать в молельных залах наземных этажей системы противодымной вентиляции с естественным побуждением тяги через открываемые при пожаре окна в наружных ограждениях этих залов не ниже верхнего уровня внутренних балконов или галерей.
Удаление продуктов горения из молельных залов в подвальном этаже может быть предусмотрено вытяжной противодымной вентиляцией с принудительным или естественным побуждением тяги через шахты, непосредственно примыкающие к наружным ограждениям, или через отдельно стоящие снаружи венткиоски (п. 8.3.2 абз. 2).
По п. 8.3.3 требуемые параметры вытяжной противодымной вентиляции молельных залов, в том числе суммарную минимально необходимую площадь проходных сечений открываемых при пожаре элементов конструкций заполнений оконных проёмов в наружных ограждениях этих залов, следует определять согласно СП 7.13130.
По п. 8.3.4 приточную противодымную вентиляцию для защиты тамбур-шлюзов, отделяющих внутренние открытые лестницы и общие лестничные клетки от помещений подвала, следует предусматривать согласно требованиям 6.4 СП 388 и СП 7.13130. Для возмещения удаляемого объёма дыма приточным воздухом допускается использовать дверные проёмы наружных выходов, открываемые при пожаре. Приводы принудительного открывания оконных и дверных проёмов должны быть с автоматическим и (или) дистанционным (от кнопок, установленных у эвакуационных выходов с этажей) управлением, с учётом требований 8.4.
По п. 9.1 мероприятия по противопожарной защите электрооборудования в объектах культурного наследия следует предусматривать в соответствии с требованиями ПУЭ, СП 6.13130, СП 256.1325800, ГОСТ 31565, ГОСТ Р 53316 с учётом особенностей объекта.
По п. 9.2 в зданиях должны быть предусмотрены мероприятия по обеспечению молниезащиты в соответствии с требованиями СО 153-34.21.122, а также с учётом особенностей объекта.
Проект противопожарных мероприятий — часть общего проекта работ по сохранению ОКН, который по 73-ФЗ согласуется с органом охраны объектов культурного наследия. Сам СП 388 порядок согласования не устанавливает. Обоснование отступлений по п. 4.4 (расчёты, исследования, испытания) входит в состав той же проектной документации.
Работы по сохранению ОКН, включая монтаж инженерных систем противопожарной защиты, вправе выполнять только организация с лицензией Министерства культуры Российской Федерации на деятельность по сохранению объектов культурного наследия — отдельно от лицензии МЧС России на монтаж и техническое обслуживание систем пожарной безопасности. Для проекта на ОКН религиозного назначения нужны обе лицензии.
СП 388 применяется вместе с СП 258.1311500 и документами охранного режима объекта — охранным обязательством собственника (пользователя) и утверждённым предметом охраны, который определяет, какие элементы нельзя изменять.
Только скрытыми способами, не затрагивающими элементы охраны (п. 4.3 СП 388). Оптимальное решение по п. 8.4.2 — аспирационные дымовые извещатели с прокладкой пробоотборных трубок в карнизах, за тяблами иконостасов, в пустотах декоративных тяг и существующих штрабах. Детекторный блок выносится в техническое помещение вне зоны охраны. Для подкупольного пространства подходят линейные дымовые извещатели с размещением передатчика и приёмника на пилонах или стенах. Кабельные линии прокладываются по существующим штрабам, чердакам, техническим помещениям или открыто в металлорукаве с возможностью демонтажа без повреждения подлинной кладки. Штробление подлинной кладки, прокладка кабелей через роспись и крепление коробов к штукатурному основанию с лепниной противоречат п. 3.2: приспособление объекта проводится без изменения архитектурных особенностей, составляющих предмет охраны.
По п. 8.4.2 СП 388 пространства залов с геометрическими размерами в плане свыше 15 м целесообразно оборудовать линейными или аспирационными дымовыми извещателями (с учётом СП 484.1311500.2020 — заменил СП 5.13130.2009 в части пожарной сигнализации с 1 марта 2021 года). Причины свод не расписывает. Линейный извещатель контролирует пространство вдоль оптического луча между передатчиком и приёмником, аспирационный забирает пробы воздуха через трубки — оба решения позволяют не размещать извещатели на расписанных поверхностях, что согласуется с п. 8.4.1: тип извещателей выбирают с учётом художественной ценности охраняемых элементов.
Да, при выполнении условий п. 7.2 СП 388. Если дверь включена в предмет охраны, допускается сохранение направления открывания против направления эвакуации при выполнении одного из двух условий: 1) разработка в проектной документации дополнительных организационно-технических мероприятий (дежурный персонал, открывающий двери при пожаре; оснащение двери автоматическим приводом, срабатывающим от сигнала АПС; разработка регламента действий при пожаре с обучением персонала); 2) при количестве эвакуирующихся не более 15 человек. Если эвакуирующихся больше 15, остаётся только первый путь — дополнительные организационно-технические мероприятия в проекте.
Проект противопожарных мероприятий — часть общего проекта работ по сохранению ОКН, по 73-ФЗ он согласуется с органом охраны объектов культурного наследия; сам СП 388 порядок согласования не устанавливает. Выполнять работы, включая монтаж систем противопожарной защиты, вправе только организация с двумя лицензиями: лицензией Министерства культуры РФ на деятельность по сохранению объектов культурного наследия и лицензией МЧС России на монтаж и техническое обслуживание систем пожарной безопасности. Одной лицензии МЧС для работ на ОКН недостаточно.
По п. 3.1 СП 388 — здания, сооружения и помещения, одновременно отвечающие трём критериям: 1) входят в Единый государственный реестр ОКН по 73-ФЗ или отнесены к выявленным ОКН с утверждёнными границами территории; 2) являются объектами религиозного назначения; 3) представляют ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, искусства. По п. 4.1 СП 388 применяется с момента установления предмета охраны объекта и оформления собственником (пользователем) охранного обязательства. По п. 1.2 свод правил не распространяется на объекты, введённые в эксплуатацию либо имеющие проектную документацию, направленную на экспертизу, до 14 января 2019 г..
По механизму п. 4.4 СП 388. При отступлениях от существующих параметров системы ПБ объекта, требований СП 388 или других нормативных документов по ПБ, вызванных необходимостью обеспечения сохранности элементов охраны, проектной документацией должны быть предусмотрены дополнительные мероприятия. Их эффективность подтверждается результатами исследований, расчётами или испытаниями по утверждённым методикам. Практический стек обоснований: 1) расчёт пожарного риска; 2) моделирование эвакуации с учётом исторической геометрии; 3) моделирование опасных факторов пожара (ОФП) — времени блокировки путей дымом и температурой; 4) натурные или лабораторные испытания (например, реального предела огнестойкости обработанных огнезащитой исторических деревянных конструкций по п. 6.6). При разночтениях между СП 388 и общими нормативными документами по ПБ по п. 4.5 применяются положения СП 388.