Проверка пожарной безопасности — это комплекс мероприятий, направленных на выявление и оценку соблюдения требований пожарной безопасности в зданиях, сооружениях, на территориях и объектах различного назначения. Эти действия проводятся уполномоченными органами государственного пожарного надзора с целью предотвращения возникновения пожаров, обеспечения защиты жизни и здоровья людей, а также сохранения имущества от огненной стихии. Проверка включает в себя осмотр объектов, анализ документации, проверку наличия и исправности средств пожаротушения, оценку эффективности мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и другие действия, направленные на выявление и устранение нарушений требований, установленных пожарными нормами и правилами.
Аудит Пожарной Безопасности
Ведомства государственного пожарного дозора, подчиняющиеся Министерству по чрезвычайным ситуациям России, наделены полномочиями проведения аудита пожарной безопасности. Пожарные инспекторы, занимающие должности в данных структурах, осуществляют свою деятельность в отношении как юридических, так и физических лиц, согласно третьему параграфу Устава федерального государственного пожарного надзора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 года № 290.
Правила Надзора
Специфика проведения различных процедур регулируется Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации”. В соответствии с данным документом, не все мероприятия, перечисленные в Законе, применимы в рамках государственного пожарного надзора: исключительно инспекционные визиты, рейдовые осмотры и выездные проверки являются плановыми контрольными (надзорными) мероприятиями, в то время как документарная проверка и выборочный контроль относятся к внеплановым (п. 30, п. 31 Устава о пожарном надзоре).
Выбор конкретного вида планового контрольного (надзорного) мероприятия происходит с учетом принципа эффективного использования ресурсов для оценки состояния объекта надзора на основании имеющейся информации о правообладателях и сроках, установленных законом № 248-ФЗ (п. 30.1 Устава о пожарном надзоре).
Частота проведения контрольных мероприятий зависит от категории риска объекта: для чрезвычайно высокого риска – раз в год, для высокого риска – раз в два года, значительного риска – раз в три года, среднего риска – раз в пять лет, а для умеренного риска – раз в шесть лет. Объекты, отнесенные к категории низкого риска, плановым контрольным мероприятиям не подлежат (п. 41 Устава о пожарном надзоре).
Плановые и Внеплановые Проверки
Закон № 248-ФЗ устанавливает особенности проведения конкретных мероприятий. Рейдовый осмотр и внеплановый инспекционный визит могут осуществляться только с согласования с прокуратурой, за исключением определенных случаев. Срок проведения рейдового осмотра ограничен десятью рабочими днями, а взаимодействие с одним контролируемым лицом – одним рабочим днем (ст. 71 Закона № 248-ФЗ). Инспекционный визит осуществляется без предупреждения контролируемого лица и собственника объекта, при этом его продолжительность на одном объекте или территории не превышает одного рабочего дня (ст. 70 Закона № 248-ФЗ).
Проверка требований пожарной безопасности в организациях
Государственный пожарный надзор направлен на проверку соблюдения требований пожарной безопасности в различных объектах и на оценку их соответствия этим требованиям. Если деятельность контролируемого лица связана с продукцией, установленной техническими регламентами (ТР ТС 006/2011, ТР ЕАЭС 043/2017 и другими), также проверяется соблюдение требований данных регламентов (п. 2 Устава о пожарном надзоре).
Контрольные мероприятия и документация
Инспекторы по пожарному надзору имеют право проводить контрольные мероприятия, посещать объекты надзора и выполнять соответствующие действия в зависимости от вида мероприятия. В ходе разных типов проверок разрешено истребование документов, осмотр, инструментальное обследование, опрос, отбор проб и прочее, с определенными ограничениями в зависимости от вида мероприятия (п. 32-33, 34, 36 Устава о пожарном надзоре, ст. 75 Закона № 248-ФЗ).
Профилактика и Взаимодействие
Помимо контрольных мероприятий, органы пожарного надзора занимаются профилактическими действиями, информированием, консультациями и объявлением предостережений (п. 45 Устава о пожарном надзоре). В случае обнаружения нарушений требований пожарной безопасности, инспектор может выдать предписание об их устранении.
Заключение
В условиях риск-ориентированного подхода количество проведенных проверок снизилось, но контроль за соблюдением мер пожарной безопасности остается приоритетным. В 2022 году было проведено значительное количество плановых и внеплановых контрольных мероприятий, а также профилактических визитов и мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, что подчеркивает неукоснительное внимание к обеспечению пожарной безопасности на объектах различного рода.
Статья актуальна на 2023 год
Добавить комментарий