СП 514.1311500.2022 «Временные здания и сооружения для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей. Требования пожарной безопасности» — отраслевой свод правил, собравший в одном документе требования к фестивальным площадкам, фан-зонам, ярмаркам, выставочным павильонам, временным сценам и шатрам. Утверждён приказом МЧС России от 04.04.2022 № 307, дата введения — 1 июня 2022 года; разработан ФГБУ «ВНИИПО МЧС России», введён впервые, изменений не вносилось (проект Изм. № 1 находится на стадии обсуждения).
До выхода СП 514 организатор применял общие нормы (СП 1, СП 2, СП 4, СП 7), писавшиеся под капитальные здания и плохо ложившиеся на тентовые конструкции, кабельные мосты и сборные сцены. Новый документ закрывает эту нишу: он работает в развитие 123-ФЗ и определяет, как организатор оценивает площадку, рассчитывает вместимость, проектирует эвакуацию и СОУЭ, защищает временные кабельные трассы, ведёт тепловизионный мониторинг и какую документацию обязан направить в МЧС перед монтажом. Статья выстроена как пошаговая инструкция организатора и проектировщика временной фан-зоны или фестивальной сцены.
СП устанавливает требования к проектированию ПБ и к подготовке массовых мероприятий с использованием временных зданий и сооружений, а также временных сооружений и помещений, возводимых внутри существующих зданий. Документ не распространяется на временные здания и сооружения высотой более двух этажей, за исключением сооружений для размещения оборудования и мест работы операторов (вышки для камер, режиссёрские башни).
Массовое мероприятие (п. 3.1) — мероприятие с участием 50 человек и более на объекте при его проведении. Если по регламенту одновременно меньше 50 человек — СП 514 не применяется. Организатор (п. 3.2) — юридическое или физическое лицо, координирующее подготовку, проведение и возведение временных зданий; именно он подписывает документы по Приложению А и направляет письмо в МЧС.
В примечании к п. 3.1 закреплено: 1-й тип — мероприятия с использованием отдельно стоящих временных зданий и сооружений (фестивальный городок, фан-зона на площади, ярмарка в парке); 2-й тип — мероприятия внутри существующих зданий (выставка в павильоне, конференция в концертном зале). Для 1-го типа организатор делает выбор площадки с оценкой ПБ (п. 4.1.2), для 2-го — оценку существующего здания с учётом возводимых внутри временных сооружений (п. 4.1.3); подменять один алгоритм другим нельзя.
Класс функциональной пожарной опасности определяется по 123-ФЗ в зависимости от назначения. Если временное сооружение меняет функцию существующего здания на время мероприятия, требования к нему применяются по классу ФПО, соответствующему назначению на время мероприятия, а не «обычному» классу здания.
СП 514 даёт расширенное определение временных конструкций — то, что в общестроительных нормах не описано. Если организатор ошибочно считает сцену «оборудованием», а не временным сооружением, он выпадает из-под действия СП и попадает на согласование по 123-ФЗ через расчёты.
Некапитальные строения — объёмные, плоскостные или линейные строительные системы, включающие помещения, сети и системы инженерно-технического обеспечения. Срок эксплуатации не должен превышать срок проведения мероприятия. К временным сооружениям также относятся сцены, подиумы, рекламно-оформительские конструкции, стенды и навесы — то есть сборная концертная сцена, временная трибуна, входная арка фан-зоны и рекламная стела на входе.
Здания и сооружения, полностью замкнутые по объёму или навесного типа (только кровля или кровля с не полностью замыкающими объём ограждающими конструкциями) с ограждениями из пленочного или тканевого материала на каркасной структуре. Шатры, павильоны-«стрейчи», навесы над сценой.
Временные перегородки — вертикальные конструкции для разделения или зонирования объёмов, из каркаса и обшивки. Несущие элементы подвесного потолка — конструктивные элементы, опоры, подвесы за лицевыми элементами; по п. 6.1.11 допускается их выполнение из горючих материалов с огнезащитой до Г1, В1, РП1 (кроме подвесов). Кабельный мост — конструкция для временно прокладываемых кабелей, защищающая их от механических повреждений и несанкционированного контакта; типичное решение для прохода кабельных трасс над пешеходными зонами.
Тепловизионный мониторинг — контроль электропроводки и электрооборудования для обнаружения скрытого аварийного нагрева; организатор обязан вести его в период возведения, эксплуатации и демонтажа (п. 12.8–12.9). Стенд — площадка для демонстрации товаров и услуг, может быть из специальных конструкций заводского изготовления, состоять из одного или двух уровней; двухуровневые стенды — отдельный кейс по п. 6.1.8 (несущие из НГ-материалов, ограждающие — не выше Г1).
Размещение временных зданий 1-го типа — по СП 4.13130. Допускается уменьшение расстояний до существующих зданий I–III степеней огнестойкости и классов С0–С1 при одновременном выполнении двух условий: расчётное подтверждение безопасной эвакуации по п. 7.1.7 СП 1.13130; оборудование временных сооружений АУПТ модульного типа или автономными устройствами пожаротушения (кроме порошковых) для пожаров классов A, B, C, E. Расстояния не нормируются, если стена существующего здания, обращённая к временному, является противопожарной 1-го типа (при обеспечении проездов пожарной техники).
Ограничение п. 5.2: не допускается проектировать все эвакуационные выходы из временных сооружений с массовым пребыванием людей наружу в сторону одного и того же существующего здания, если расстояние между ними уменьшено. То есть «упереть» все двери шатра в стену соседнего павильона нельзя.
Временное здание можно поставить над крышкой колодца пожарного гидранта при одновременном выполнении: наличие другого гидранта (не менее одного) на расстоянии не более 100 м от закрываемого; внутри здания — пожарная колонка или временный гидрант надземного типа с выводом рукавов с разветвлениями за пределы сооружения, места разветвлений обозначаются знаками.
Подъезды и проезды — по СП 4.13130. При отклонении характеристик — карточка тушения (документ предварительного планирования АСР). Облегчение: при соотношении длин сторон не более 4:6 и продольной стороне не более 20 м — подъезд с одной любой стороны. При отсутствии системы противопожарного водоснабжения допускаются пожарные водоёмы или резервуары на расстоянии не более 200 м от временных зданий, запас воды — на работы по тушению не менее 1 часа (типовое решение для полевых фестивалей и загородных ярмарок).
Допустимая площадь временного здания определяется по СП 2.13130. Если степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности не определены — объект относят к V степени и классу С3 (самое жёсткое ограничение). Превышение площади для классов ФПО Ф2 и Ф3 (не более 5000 м²) возможно при одновременном выполнении трёх условий: расчётное время эвакуации подтверждает безопасность по п. 7.1.7 СП 1.13130; места электротехнического и электромеханического оборудования защищены автономными устройствами пожаротушения A, B, C, E; точечные извещатели — с площадью контроля уменьшенной на 25%, линейные — с уменьшением расстояний между осями на 25%.
Для ограждающих конструкций тентовых зданий площадью более 500 м² материалы не должны относиться к группам Г4, В3, Т4. В мероприятиях 2-го типа (внутри существующих зданий) тентовые материалы выше Г1 в качестве ограждающих не допускаются. Тросы и канаты тентовых конструкций > 500 м² — из негорючих материалов. Для отдельно стоящих тентов без постоянного пребывания людей площадью не более 50 м² пожарная опасность материалов не нормируется — типовая поблажка для торговых палаток ярмарки.
Палатки, тентовые сооружения, трейлеры, кабины и контейнеры устанавливаются группами площадью застройки не более 1200 м² (включая незастроенную площадь между ними), для двухуровневых — не более 800 м². Расстояние между объектами внутри группы не нормируется (п. 6.1.5).
Лестницы на перепадах высот, в этажерках, амфитеатрах и трибунах при отсутствии под ними пожарной нагрузки допускаются с ненормируемой огнестойкостью; при связи более двух уровней несущие конструкции — из НГ-материалов (п. 6.1.4). Защита оборудования на этажерках — материалами не выше Г1, В1, РП1 (можно с огнезащитой); этажерки — не более 4 ярусов. При невозможности огнезащитной обработки — защита автономными устройствами пожаротушения A, B, C, E (п. 6.1.6).
Для временных зданий, как правило, используются негорючие материалы. Допускаются Г1, В1, РП1 (для ковролина — В2, РП1), включая огнезащитную обработку; ткани не легковоспламеняемые по ГОСТ Р 53294 или с огнезащитой до этого показателя. Внутри существующих зданий конструкции временных сооружений не нормируются при выполнении п. 6.1.7. Двухуровневые сооружения внутри существующих зданий — несущие из НГ-материалов, ограждающие — не выше Г1 (п. 6.1.8). Огнезащиту нельзя применять там, где невозможен контроль её состояния (п. 6.1.9). Повторное применение ранее обработанных огнезащитой материалов без подтверждения сохранения свойств не допускается (п. 6.1.10) — тент с прошлого фестиваля проверяется и/или обрабатывается заново.
Пути эвакуации — по 123-ФЗ и СП 1.13130, кроме оговорённых случаев. Длина пути эвакуации из любой точки до ближайшего выхода наружу — не более 25 м или по расчёту по п. 7.1.7 СП 1.13130 (п. 6.3.3). При наличии временных перегородок для зонирования расстояние считается как для зальных помещений (п. 6.3.2) — строже, чем для отдельно стоящих помещений.
При проведении массовых мероприятий количество людей во временных зданиях принимается: при наличии посадочных мест — число мест × 1,05 (+5%); без посадочных мест — из расчёта 1,35 м² свободной площади на одного человека; либо по информации организатора об одновременно приглашённых. Свободная площадь — без сцены, фуд-кортов, барных стоек и оборудования. Это базовый параметр для определения вместимости фан-зоны, ярмарочного шатра и любого временного зального пространства.
Время эвакуации непосредственно наружу определяется расчётом, но не должно превышать (вне зависимости от расчётного времени блокирования):
| Объём помещения, тыс. м³ | Макс. время эвакуации, мин |
|---|---|
| до 5 | 1,0 |
| до 10 | 1,5 |
| до 20 | 1,7 |
| до 25 | 1,8 |
| до 40 | 2,0 |
| до 60 | 2,2 |
| более 60 | 3,0 |
Это верхний потолок: даже при запасе по времени блокирования фактическое время эвакуации в шатре 30 тыс. м³ не должно превышать 1,8–2,0 мин.
Эвакуация со 2-го этажа блок-контейнеров, технических и офисных помещений и из сооружений для размещения оборудования и операторов допускается по наружным открытым галереям с лестницами через не более 60 м (п. 6.3.8). Уклон пандусов — не более 1:6 (п. 6.3.9). Для доступа на кабельные мосты на высоту не более 3 м и не более чем для 5 человек — вертикальные лестницы из НГ-материалов (п. 6.3.5).
При особом режиме охраны часть эвакуационных выходов может исключаться — но только при расчётном подтверждении эвакуации и непревышении допустимых значений пожарного риска. Закрытые указатели «Выход» демонтируются, пути эвакуации дополнительно обозначаются знаками направления (п. 4.2.3). Учитывать выходы с ограниченной возможностью использования при расчёте не допускается (п. 6.3.6); ширина путей при расстановке оборудования подтверждается расчётами.
Транзитные воздуховоды общеобменной вентиляции в зданиях IV степени огнестойкости — не менее EI 15 (п. 7.1); в зданиях V степени не нормируются. Удаление продуктов горения предусматривается: из помещений с массовым пребыванием людей площадью 200 м² и более без естественного проветривания в зданиях IV степени — через дымовые люки или вытяжной ПДВ по СП 7.13130 (п. 7.4); из коридоров длиной 15 м и более — то же (п. 7.5). Для конференц-залов вместимость — по местам + 5%; для офисных/переговорных без данных — из расчёта 6 м² на 1 человека (п. 7.8).
Временные здания и сооружения должны быть оснащены СПС по СП 484.1311500 и СП 486.1311500 с проектной документацией (п. 8.1). Пожарный пост ПКП временных СПЗ должен иметь обмен информацией с пожарным постом существующего здания (п. 8.2). Если временные конструкции мешают извещателям СПС — ставятся дополнительные (п. 8.3). Исключение (п. 8.4): извещатели не нужны при перфорации потолочной конструкции не менее 40%, ячейке не менее 10 мм и толщине конструкции не более трёх размеров ячейки. При зазоре 0,6 м и менее от потолка до верха временных стен — дополнительные извещатели обязательны (п. 8.5).
В отдельно стоящих временных зданиях ВПВ можно не предусматривать при первичных средствах +25% от норм (п. 9.1). В существующих зданиях, где временные конструкции мешают ВПВ — дополнительные рукава в шкафах или рядом (п. 9.2); временные указатели для перекрытых кранов (п. 9.3). При перекрытии зоны АУПТ временной конструкцией — автономные устройства пожаротушения A, B, C, E (п. 10.1); действует то же правило 40%-перфорации. При зазоре 1 м и менее от потолка до верха перегородок (нарушающих работу АУПТ) — дополнительные автономные устройства (п. 10.2).
Тип СОУЭ — по таблице 2 СП 3.13130, но не ниже 3-го типа для всех временных зданий (п. 11.1). Открытые сооружения без покрытия — по разделам 4 и 5 СП 3.13130. Речевые оповещатели — в каждом помещении с потолочными конструкциями (п. 11.4); крепление стяжками допускается (п. 11.5). При особом режиме охраны текст оповещения учитывает ограничения по выходам (п. 11.2); при международных мероприятиях — двуязычная трансляция (п. 11.3). Для перекрытых эвакуационных выходов — временные указатели в фотолюминесцентном исполнении на высоте не менее 2 м (п. 11.8).
При прокладке по поверхности земли в местах возможного механического воздействия (в т. ч. от автомобилей) — защитные конструкции. Открытая воздушная прокладка — по ПУЭ или по кабельным мостам из негорючих материалов: до низа конструкций не менее 3,5 м от земли, в проездах пожарной техники — не менее 6 м; ширина проездов под мостами — не менее 3,5 м.
На временных объектах запрещены высокотемпературные нагреватели; температура оболочки электроприбора — не более 75 °C. Разрешены электротепловентиляторы с блокировкой от отсутствия обдува, греющие кабели и панели, низкотемпературные сухие радиаторы, аккумуляционные печи. Масляные радиаторы — при жёстком закреплении, терморегуляторе и термовыключателе на 90 °C, с надписью «НЕ НАКРЫВАТЬ». Стационарная прокладка — медные жилы; УЗО-Д во вводных и групповых щитках с током утечки не более 30 мА (для сырых помещений — 10 мА); в местах пересечений с противопожарными преградами — кабельные проходки до подачи напряжения. ДГУ — по документации изготовителя.
Застройка ведётся с учётом возможности съёмки тепловизором — щиты, разветвители и соединения должны быть физически доступны. В период возведения, эксплуатации и демонтажа организатор осуществляет тепловизионный мониторинг по регламенту Приложения А. Цель — обнаружение скрытого аварийного нагрева до перехода в загорание; требование действует независимо от типа мероприятия и переводит электробезопасность площадки в режим непрерывного приборного контроля.
Документация по обеспечению ПБ при подготовке и проведении массовых мероприятий во временных зданиях и сооружениях должна содержать:
Письмо в МЧС из п. 6 — не «разрешение», а уведомление, но без него документация считается неполной; дата отправки должна предшествовать началу монтажа площадки.
Оценка возможности (раздел 4): определить тип (1-й/2-й); для 1-го — выбор площадки, для 2-го — оценка существующего здания; класс ФПО по 123-ФЗ; согласовать с ФСО позонное управление СОУЭ при особом режиме охраны.
Проектирование (разделы 5–6): расстояния по СП 4.13130 и обоснование уменьшения; проезды пожарной техники (карточка тушения при отклонениях); степень огнестойкости и допустимая площадь (по умолчанию V/С3); тентовые материалы (для > 500 м² — не Г4/В3/Т4; для 2-го типа — не выше Г1); группы палаток до 1200 м² (800 м² для двухуровневых); путь эвакуации ≤ 25 м; вместимость 1,35 м²/чел или места + 5%.
Инженерные системы (разделы 7–11): СПС по СП 484/СП 486 с привязкой к пожарному посту существующего здания; СОУЭ не ниже 3-го типа; ВПВ или первичные средства +25%; автономные устройства A/B/C/E при перекрытии зон АУПТ; ПДВ для залов ≥ 200 м² и коридоров ≥ 15 м.
Монтаж (раздел 12, Приложение А): кабельные мосты из НГ-материалов (3,5/6 м); УЗО-Д 30/10 мА; нагреватели ≤ 75 °C на оболочке; тепловизионный мониторинг по регламенту; письмо в МЧС до начала возведения; проверка сохранности огнезащитных свойств повторно используемых материалов.
| Тип | Критично |
|---|---|
| Фан-зона на площади | Расстояния по СП 4, 1,35 м²/чел, ≤ 25 м до выхода, СОУЭ ≥ 3 типа, первичные средства +25%, тепловизионный мониторинг |
| Сцена и трибуны | Лестницы амфитеатров (НГ при > 2 уровней), этажерки ≤ 4 ярусов, защита кабельных мостов |
| Ярмарка из палаток | Группы ≤ 1200 м², тенты < 50 м² без нормирования, ВПВ можно не делать |
| Выставка в существующем здании | Тент только Г1, СПС с доустановкой или 40%-перфорация, временные указатели |
По п. 1.1 СП 514 применяется при проектировании ПБ временных зданий и сооружений для мероприятий с массовым пребыванием людей — это мероприятия с участием 50 человек и более на объекте (п. 3.1). Если регламентом число участников меньше 50 — СП 514 не применяется, действуют общие нормы по 123-ФЗ и профильные СП. По п. 1.2 СП не распространяется на временные здания высотой более двух этажей (кроме сооружений для оборудования и мест работы операторов). Для 1-го (отдельно стоящие) и 2-го (внутри существующих зданий) типов мероприятий — разные алгоритмы оценки по пп. 4.1.2–4.1.3.
По п. 6.3.4 — три варианта. При наличии посадочных мест: количество мест × 1,05 (то есть +5%). Без посадочных мест: из расчёта 1,35 м² свободной площади на одного человека. По регламенту: количество одновременно приглашённых, если регламент ограничивает число людей. Свободная площадь — площадь без сцены, фуд-кортов, оборудования и предметов интерьера. Длина пути эвакуации из любой точки до ближайшего выхода — не более 25 м (п. 6.3.3), или расчёт по п. 7.1.7 СП 1.13130.
По п. 6.1.2 для ограждений тентовых зданий площадью более 500 м² материалы не должны относиться к группам Г4, В3 и Т4. При мероприятиях 2-го типа (внутри существующих зданий) тентовые материалы выше Г1 для ограждений не допускаются вообще. Тросы и канаты тентовых конструкций > 500 м² — из негорючих материалов. Для отдельно стоящих тентов без постоянного пребывания людей площадью не более 50 м² пожарная опасность материалов не нормируется (п. 6.1.3) — поблажка для торговых палаток ярмарки.
По Приложению А — шесть документов: (1) Регламент технического контроля в области пожарной безопасности; (2) Перечень мер по обеспечению ПБ временных зданий и сооружений с учётом специфики и (при необходимости) информации от ФСО; (3) Инструкция по действиям обслуживающего персонала организатора в случае пожара; (4) Регламент взаимодействия со службами, эксплуатирующими инженерные системы существующего здания; (5) Регламент тепловизионного мониторинга; (6) Письмо организатора в территориальный орган МЧС России о проведении мероприятия, направленное перед началом работ по возведению временных зданий, с информацией о датах, специфике и перечне мер по ПБ.
По п. 11.1 — тип СОУЭ выбирается по таблице 2 СП 3.13130, но не ниже 3-го типа для всех временных зданий и сооружений. Если сооружения не имеют покрытия или потолочных конструкций (открытые сцены, открытые трибуны), СОУЭ — по разделам 4 и 5 СП 3.13130. Речевые оповещатели — в каждом помещении с потолочными конструкциями (п. 11.4). При особом режиме охраны текст оповещения учитывает ограничения по выходам (п. 11.2); при международных мероприятиях — трансляция на двух языках (п. 11.3). Крепление стяжками допускается (п. 11.5) — штатное решение для тентов.
По п. 3.7 — тепловизионный контроль электропроводки и электрооборудования для обнаружения скрытого аварийного нагрева до возникновения пожара. По п. 12.8–12.9 застройка ведётся с учётом доступности щитов и соединений для съёмки, а сам мониторинг организатор осуществляет в период возведения, эксплуатации и демонтажа по регламенту из Приложения А (п. 5). Требование действует независимо от типа мероприятия и переводит контроль состояния временных электросетей в режим непрерывного приборного мониторинга.
Можно, по п. 5.3 — при одновременном выполнении: (1) другой пожарный гидрант (не менее одного) на расстоянии не более 100 м от закрываемого; (2) внутри временного здания — пожарная колонка или временный гидрант надземного типа с выводом рукавов с разветвлениями за пределы сооружения, места разветвлений обозначены знаками. Позволяет компактно ставить торговые ряды на площади, не теряя доступа пожарной охраны к водоисточнику.