Плановая и внеплановая проверка
Вид проверки определяет, узнаете ли вы о ней заранее.
- Плановая — включается в ежегодный план, публикуется в едином реестре контрольных мероприятий (ЕРКНМ); о её проведении уведомляют не позднее чем за 24 часа. Периодичность зависит от категории риска объекта.
- Внеплановая — проводится по основаниям ст. 57 ФЗ-248: жалоба о непосредственной угрозе жизни и здоровью, истечение срока ранее выданного предписания, поручение Президента или Правительства. По ряду оснований требуется согласование с прокуратурой.
Срок проведения — не более 10 рабочих дней; для малых предприятий действуют сокращённые лимиты по времени.
Права инспектора и проверяемого
Полномочия сторон ограничены законом, и это работает в обе стороны.
- Инспектор вправе: запрашивать документы из проверочного листа и плана проверки, осматривать объект, опрашивать персонал, фотографировать нарушения, проводить замеры.
- Проверяемый вправе: проверять служебное удостоверение и решение (приказ) о проверке, присутствовать при всех действиях, вести аудио- и видеозапись, получать акт проверки, обжаловать его результаты.
Запрос документов сверх проверочного листа — основание для возражений. Воспрепятствование законной проверке — отдельный состав по ст. 19.4.1 КоАП (штраф для юрлица до 50 000 ₽).
Что проверяет инспектор
Проверочный лист охватывает три блока, и пройти их можно самостоятельно до прихода инспектора:
- Документы: приказы об ответственных, инструкция о мерах ПБ, программы и журнал инструктажа, документы об обучении (приказ МЧС № 1120), договоры и акты ТО систем, план эвакуации, декларация ПБ (где обязательна).
- Системы ПБ: исправность и ТО АПС, СОУЭ, АУПТ, ВПВ, дымоудаления.
- Эксплуатация и эвакуация: свободные и незапертые выходы, незагромождённые пути, огнетушители и их сроки, эвакуационное освещение, знаки безопасности.
Заранее пройдите экспресс-аудит ПБ и чек-лист подготовки к ГПН — они построены на той же логике, что и проверочный лист.
Итоги проверки: предписание и протокол
По результатам инспектор оформляет два самостоятельных документа.
- Предписание — перечень нарушений и срок их устранения (обычно 30–90 дней, для крупных систем — до года). Невыполнение в срок — отдельный состав по ст. 19.5 КоАП (повторный штраф, для должностного лица — дисквалификация).
- Протокол об административном правонарушении — основание для постановления и штрафа по ст. 20.4 КоАП. Штраф назначается отдельно и устранением нарушения не отменяется.
Несколько нарушений, выявленных в одной проверке, дают одно наказание по самой строгой части (ст. 4.4 ч. 5 КоАП), а не сумму штрафов.
Ключевые выводы:
- Плановая проверка — с уведомлением за 24 часа и записью в ЕРКНМ; внеплановая — только по основаниям ст. 57 ФЗ-248.
- Проверяемый вправе проверять удостоверение и приказ, вести запись и обжаловать акт; запрос документов сверх листа неправомерен.
- Предписание — про сроки устранения, протокол — про штраф; они идут параллельно.
- Устранение нарушения не отменяет штраф; невыполнение предписания — ст. 19.5 КоАП.
Частые вопросы
Как узнать, когда у объекта плановая проверка ГПН?
Плановые проверки публикуются в едином реестре контрольных мероприятий (ЕРКНМ) на сайте Генпрокуратуры — поиск по ИНН. План на год публикуется до конца предыдущего года, а о конкретной проверке уведомляют не позднее чем за 24 часа.
Может ли инспектор прийти без предупреждения?
Только при внеплановой проверке по основаниям ст. 57 ФЗ-248 — например, по жалобе о непосредственной угрозе жизни или при истечении срока ранее выданного предписания. Для плановой проверки уведомление за 24 часа обязательно.
Сколько длится проверка ГПН?
Не более 10 рабочих дней по ФЗ-248. Для малых предприятий действуют сокращённые лимиты по суммарному времени контрольных мероприятий в год. Внеплановая проверка по жалобе обычно занимает 1–3 дня.
Дают ли время на устранение нарушений?
Да. По итогам выдаётся предписание с конкретными нарушениями и сроком исправления (обычно 30–90 дней). Параллельно может составляться протокол — штраф назначается отдельно и устранением нарушения не отменяется.
Можно ли обжаловать предписание или акт проверки?
Да. По ФЗ-248 действует досудебный порядок обжалования — жалоба подаётся через Госуслуги в вышестоящий орган МЧС, затем возможно обращение в суд. Обжаловать можно как сам акт, так и отдельные пункты предписания и сроки.